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2015年度城市步行和自行车交通系统建设工程绩效

  根据市政府2011年第45次常务会议纪要,会议议定同意在市城区开展公共自行车租赁服务系统建设工作。2011年4月我局向市政府完成申报立项工作,同月,向市政府申请解决项目建设资金;2012年5月委托上海同济大学交通运输工程学院编制《常德市城区步行和自行车交通系统专项规划(2012-2030)》,项目确定采用公开招标;2012年2月委托长沙众益招标咨询有限公司进行造价咨询和招标代理工作;2012年6月通过公开招标确定常德市七七七运输服务有限公司为运营单位,签订合同期限为10年;2012年8月市规委会审查通过《常德市城区步行和自行车交通系统专项规划(2012-2030)》。

  1、国家住建部文件建办城函[2011]603号《关于做好第二批城市步行和自行车交通系统示范项目有关工作的通知》;

  3、市人民政府2012年第72次专题会议《关于城市步行和自行车交通系统示范项目建设有关问题的会议纪要》;

  4、市政府办文件常政办函[2012]99号《关于加强城市公共自行车租赁服务系统建设和管理的通知》;

  按照专项规划,在市城区共修建102个公共自行车租赁点,投放3000辆公共自行车,在白马湖周边约2.2平方公里区域修建了宽1.5米,长16.5公里,共计24700平方米的自行车专用道。

  项目计划投资1-3期于2013年5月完成投资2100万元,项目建设全部为财政资金,其中,申请省级引导资金200万元,常德市财政局于2014年12月19日下文《常财建指(2014)199号》,下达指标200万元,由国库进行统一收付。

  计划所需资金2100万元,全部为1-3期2012-2013年项目建设,资金来源为市本级财政投入,该金额未包含2014年需计划资金情况;2012-2015年实际支付3658.35万元(含建设费1266.05万元,营运费1352万元,未付营运费1040.3万元),其中:2015年收到款项525万元(含200万元省级引导资金),项目实际支出525万元,全部为付常德市七七七运输服务有限公司营运费用;资金支付均以财政资金直接支付方式由市国库集中支付核算局支付给收款单位,支付范围、标准、进度、依据符合规定。

  项目资金管理制度健全,并能严格执行;项目的实际支出符合财经管理制度,资金使用合理;各种账务处理及时,会计核算规范。

  为了使该项目能够顺利实施,市政府成立市城区公共自行车租赁服务系统建设和管理工作协调领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市执法局局长、市规划局局长任副组长,市公安局、市财政局、市人社局、市住建局、市物价局、市园林局、市支队、市公用事业局和武陵区政府、常德经济开发区管委会、柳叶湖旅度假区管委会等单位负责人为成员,协调领导小组办公室设在市执法局,由市执法局分管副局长任办公室主任,主持日常工作。

  为了确保工程质量、进度和安全文明施工,督导小组严格按照基本建设程序以及相关法律法规,对工程的质量、进度、安全和文明施工进行全过程、全方位的现场监督管理,积极做好与施工方、设计方、监理方、道路权属单位等的协调配合工作;组织技术交底,并不定期对施工现场进行督导检查,发现问题即时督促施工单位进行整改;工程监理24小时跟班作业,努力化解工程风险,努力提高工作质量和效率,明确规范管理,强化责任,确保安全,保证质量;并从思想观念、文明施工、设计文件、计量支付和施工材料等方面入手,做到未雨绸缪,防患于未然,严把安全质量和文明施工关,保证了项目的顺利竣工。

  2013年5月10日,我局组织市财政局、设计单位、监理单位、施工单位对自行车专用道进行竣工验收。验收标准严格执行《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》要求,首先是按项目设计图纸、招标文件、施工合同、竣工图纸等集中对工程施工资料进行审查,然后分组查看施工现场,其中因施工期紧,再加上天气原因,部分路段出现了一些问题,需要进行局部整改,由设计单位出具了工程变更手续,项目验收评定为合格。

  在项目设计之初,我局与相关部门多次派人现场踏勘,并采用公开招标综合评分法选择确定施工单位,大大控制了项目成本。

  因“三改四化”原因,部分自行车租赁站施工与“三改四化”工程有冲突,我局在充分保障安全生产及工程质量的前提下,对部分路段及时进行了变更,确保工程能顺利进行。

  以向社区发放问卷调查表的方式对项目有效性进行了调查,该项目的建成能有效改善居民出行交通环境。今后新建道路自行车专用道需纳入道路建设统筹,和道路建设同时设计、同时施工、同时投入使用。

  “常德市城区建成公共自行车租赁系统”被常德市民评为常德市2012年十大新闻事件。常德市公共自行车自建设和运营以来,得到广大市民的重点关注与支持,七七七运输服务有限公司和常德市局公共自行车管理办公室通过多渠道获取市民建议3753条,连续四年组织全国无车日骑行、倡导绿色出行的宣传活动。在常德市掀起一股绿色出行风,还出现用公共自行车迎亲的新婚青年。

  2012年10月28日试运营次日办卡413人;2012年12月18日,办卡市民突破5000人;2013年6月办卡市民突破10000人;2013年12月底办卡市民突破20000人;2014年5月底办卡市民超过45000人,截止2016年4月底,办卡市民稳定在50000人左右。在免除了环卫工人、巡逻队员及其他优抚对象的200元办卡押金和100元超时费预存金,和对部分企事业单位集体办卡免除200元押金仅收超时预存费100元后,总计收取用卡押金967余万元。

  2012年10月28日试运营当天借还车用车26次;2013年6月5日当天用车突破20000次;2014年3月24日当天用车突破30000次,2015年全年累计用车9597057次,自试运营启动以来,累计收取超时使用费77693元,损坏赔偿金12317元。

  常德公共自行车系统设施日常维护工作良好,只有2013年到2014年期间公共自行车爆胎漏气情况突出,2013年11月仅补换自行车充气胎达3136辆次,据调查与路改后人行道石阶高度降低有关,以前人行道与非机动车道间的石阶高度较高,骑行者大多下车推行上人行道,人行道石阶高度降低后导致骑行冲阶行为大增,经过几次媒体宣传引导,2015年2月以后,补换胎维护量逐渐回落至每月800辆次左右,仍比路改前的月补换胎维护量增加235%左右。

  运营异常,日常运营维护情况稳定良好,未出现大的纠纷和破坏事件。2012年至2016年3月底,累计发生异常事件51起,其中:夜间无人时砸门进入管理亭盗窃37起;马路飞石致管理亭意外被砸5起;三改四化期间拆下的亭棚材料被盗损3起;管理亭棚因交通意外被撞损3起,其中1起肇事方逃逸未找到责任人;调运车辆蓄电瓶被盗2次;醉酒市民破坏亭棚车辆1起;以上运营异常情况,累计致损71930元。

  每年借还车服务约600万人次,为我市市民群众提供有保障的绿色出行服务。每年减排186.3万千克二氧化碳,约为50.787万千克碳(根据中国碳排放计算指导标准:每节约1升汽油=减排2.3千克“二氧化碳”=减排0.627千克“碳”,按每次借车骑行1.5公里,年借还600万次,按百公里油耗9升计)。

  在项目组织实施过程中,施工单位要进一步加强管理制度的建设和执行力度,并根据实际情况加强创新,同时加强管理人员和技术人员的后续培训。

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